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如果央行生二胎,银联也不再是独生子!银行卡清算放开“二胎”政策!

时间:2014-11-1 23:58:43

10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进消费扩大和升级、促进经济提质增效,在六大领域推出了新举措,其中包括进一步放开和规范银行卡清算市场。

  这个高大上的会议说了,为扩大金融开放,加快推动国内银行卡市场和支付市场创新发展,提升现代服务业,优化消费环境,决定放开银行卡清算市场,符合条件的内外资企业,均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。

  事实上,在今年更早时候,一贯严谨有加的央行,向国务院上报了一个关于银行卡清算市场准入规则的方案。据说,该方案内容包括了跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准,以及申请成立清算机构的门槛等等,内容翔实,不像是玩虚的。这不,国务院从善如流,终于正式恩准了!

  这一下,中国银联怕是有点坐不住了,相信接下来几个晚上将是银联的不眠之夜。银联是谁?在官网上,银联是这么自我介绍的:中国银联是中国银行卡联合组织,通过银联跨行交易清算系统,实现商业银行系统间的互联互通和资源共享,保证银行卡跨行、跨地区和跨境的使用。

  应该说,2002年刚刚出生的时候,银联还是个单纯的孩子,性质上是一个非盈利性质的银行卡组织。它成立的目的主要是为了实现银行卡全国范围内的联网通用。但慢慢长大后,银联就志存高远了,开始介入收单市场,与商业银行展开激烈竞争。近些年来,双方竞争越来越激烈,不仅打价格战,还互相埋怨和指责。

  不过,各大银行基本上是银联的股东,银联本是银行的服务机构,打打骂骂时常有,但还算是人民内部矛盾。随着第三方支付的兴起,银联与它们的矛盾更大。以支付宝领衔的非金融机构支付,与银行私下连接绕过银联开展线下支付清算业务,一度引发银联与之大战。在收单市场,银联也坚决捍卫阵地,并且一度占了上风。2013年8月27日,支付宝宣称“由于某些众所周知的原因,支付宝将停止所有线下pos业务”。

  这其中,银联这孩子也是备受争议的。首先,很多人觉得银联这孩子太霸气,凭着先天的身份优势和手段,独占银行卡清算市场,只此一家别有分店。第二,银联这孩子不但霸气,还干了央妈的部分活儿。这也就是经常说的“既当裁判员又当运动员”。这角色的确有点乱,需要捋一捋。尽管这些年也出现了通联支付这样的“小银联”“类银联”“泛银联”机构,但都名不正言不顺,成不了大气候。的确,银联是由政府支持银行卡清算机构,扮演着推进构建跨行交易和支付体系的半官方任务。

  不但在国内,在国际上银联与国际银行卡组织之间也时有摩擦。美国贸易代表办公室甚至就电子支付市场的垄断问题向世贸组织提出申诉。尽管世贸组织最终并未认定银联垄断,但同时也提出尽快放开清算市场的要求。


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